Программа ПЭК: разработка и лабораторное сопровождение

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) — обязательный документ для предприятий, эксплуатирующих объекты I–III категории негативного воздействия на окружающую среду. Она определяет, какие показатели, где и с какой периодичностью предприятие контролирует: выбросы, сбросы, отходы, качество воздуха и воды.

«Аналитик Лаб» разрабатывает программы ПЭК и ведёт измерения по ним. Мы — аккредитованная экологическая лаборатория (аттестат RA.RU.516478, реестр Росаккредитации). Большую часть инструментального контроля выполняем своими силами; если отдельный показатель выходит за область аккредитации, передаём его нашим партнёрам сами — без вашего участия в поиске лаборатории. Заказчик получает замеры «под ключ» и одного исполнителя на цикл: от программы до ежегодного отчёта.

Кому обязательна программа ПЭК

Требование установлено статьёй 67 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: программу ПЭК разрабатывают и утверждают юридические лица и ИП на объектах I, II и III категории НВОС.

Согласно статье 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня воздействия подразделяются на четыре категории:

• объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, — объекты I категории;
• объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты II категории;
• объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты III категории;
• объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, — объекты IV категории.

Для объектов IV категории программа ПЭК не требуется. Если категория объекта не определена или вызывает сомнения — поможем проверить по критериям постановления Правительства РФ № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

За отсутствие программы ПЭК или непредставление отчёта возможна административная ответственность (в том числе по общим составам ст. 8.1 и 8.5 КоАП РФ). Конкретную квалификацию и размер санкций лучше уточнять по ситуации объекта.

Что входит в программу ПЭК

Программа ПЭК разрабатывается в соответствии с приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (редакция от 12.05.2025) «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Программа включает:

• общие сведения об организации и объекте НВОС;
• сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ и их источников;
• сведения об инвентаризации сбросов и их источников;
• сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
• сведения о побочных продуктах производства;
• план-график контроля: точки отбора, контролируемые показатели, периодичность и методы измерений;
• сведения об аккредитации лаборатории, выполняющей измерения.

Измерения в рамках ПЭК вправе выполнять аккредитованная лаборатория. При разработке программы у нас вы сразу оцениваете стоимость и объём работ при штатном режиме предприятия и получаете график контроля на перспективу.

Как мы работаем

1. Сбор исходных данных — изучение технологического процесса, технологические схемы, перечень источников выбросов и сбросов, места накопления отходов, предыдущая отчётность.
2. Разработка программы — объекты, показатели, точки и периодичность контроля; план-график измерений.
3. Утверждение — программа утверждается руководителем предприятия; при необходимости корректируем по замечаниям вашего эколога.
4. Реализация — измерения по план-графику, протоколы, данные для ежегодного отчёта.

Срок разработки при наличии всех исходных данных от заказчика — 20 рабочих дней. Если нет проектной документации, на которой строится программа, можем закрыть цикл целиком: проектная документация, программа ПЭК, контроль в течение года по программе и сдача отчёта ПЭК за прошедший год.

Измерения по программе ПЭК

По утверждённой программе выполняем инструментальный контроль:

• промышленные выбросы в атмосферу — промышленные выбросы;
• сточные и природные воды — сточная вода;
• воздух рабочей зоны и замеры атмосферного воздуха на границе СЗЗ;
• почвы и отходы (включая биотестирование);
• физические факторы: шум, вибрация, ЭМИ — шум и инфразвук.

Область аккредитации и техническая база лаборатории широкие. Позиции вне области закрываем через проверенных партнёров сами — заказчик не ищет стороннюю лабораторию «на одно вещество».

Отчёт ПЭК

Отчёт об организации и результатах производственного экологического контроля сдаётся не позднее 25 марта года, следующего за отчётным (например, отчёт за 2025 год — не позднее 25 марта 2026 года). Форма утверждена приказом Минприроды России от 15.03.2024 № 173; методические рекомендации по заполнению — приказ Минприроды от 30.06.2023 № 411. Порядок также опирается на приказ № 109 и профильные нормы 7-ФЗ и 96-ФЗ.

Отчёт строится на данных измерений по программе: без валидных протоколов аккредитованной лаборатории проверку пройти сложно. Мы готовим отчёт на основе собственных протоколов — заказчику не нужно сводить данные от разных подрядчиков.

Стоимость

Стоимость разработки и реализации программы ПЭК рассчитывается индивидуально. Итоговая сумма зависит от:

• качества и полноты проектной документации у заказчика и достаточности данных для ПЭК;
• категории объекта НВОС и числа площадок;
• количества источников выбросов, сбросов и видов отходов;
• объёма инструментального контроля по план-графику.

Комплекс «программа + измерения + годовой отчёт» считаем единой сметой — обычно это выгоднее, чем документ у консалтинга и измерения у отдельной лаборатории.

Отправьте реквизиты объекта — подготовим расчёт.

Частые вопросы

Сколько действует программа ПЭК?
Срок действия законом не ограничен. Программу актуализируют при изменении технологических процессов, источников воздействия или требований законодательства.

Нужна ли программа ПЭК для объекта IV категории?
Нет. Обязанность — на объектах I–III категории (ст. 67 7-ФЗ).

Чем программа ПЭК отличается от отчёта ПЭК?
Программа — план контроля. Отчёт — ежегодный итог выполнения плана, сдаётся до 25 марта. Сначала программа, затем отчёты по ней.

Можно ли разработать программу самостоятельно?
Формально да. На практике ошибки в план-графике дают замечания на проверках, а измерения всё равно нужны от аккредитованной лаборатории.

Сколько времени занимает разработка?
При полном комплекте исходных данных — около 20 рабочих дней. Без проектной документации срок и состав работ определяются отдельно (возможен полный цикл «под ключ»).

Какой приказ действует сейчас?
Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109 в редакции от 12.05.2025. Ориентироваться на устаревший приказ № 74 нельзя.